Programa de trabajo de la Comisión Europea 2013: Devolver a la UE un crecimiento sostenible
La Comisión Europea ha presentado su programa de trabajo para el próximo año, que "será crucial para demostrar a los ciudadanos que la UE está a la vanguardia en la adopción de medidas creíbles y concretas para sacarnos de la crisis", según dijo el presidente de la CE, José Manuel Durao Barroso, en su discurso sobre el Estado de la Unión.
En ese programa de trabajo se anuncian 50 nuevas iniciativas, que se presentarán durante 2013 y los primeros meses de 2014, con las que se abordarán problemas concretos en siete áreas clave para fomentar el crecimiento y conseguir que se reactive el mercado laboral.
Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria
La UE tiene que hacer frente al círculo vicioso de un excesivo endeudamiento del sector privado, una deuda soberana insostenible y la debilidad del sector bancario. Europa carece de unos servicios financieros totalmente integrados, con un solo mecanismo de supervisión para los bancos y una normativa común para controlar a las instituciones financieras. La Comisión Europea se propone completar los mecanismos de gobernanza económica en la UE:
- Presentar nuevas leyes para garantizar la estabilidad, la transparencia y la protección de los consumidores
- Propuestas para mejorar la política de cohesión
- Medidas para luchar contra el fraude y la evasión fiscal.
Más competitividad a través del Mercado Único y la política industrial
El Mercado Único europeo tiene que seguir adaptándose al potencial de empresas y consumidores en una Europa sin fronteras. Se necesitan nuevas normas que acompañen a los cambios tecnológicos, un marco para las políticas de energía y medio ambiente y fórmulas para resolver los problemas de las PYME, sobre todo, el acceso a la financiación y las cargas administrativas. Las propuestas de la Comisión incluirán:
- Iniciativas para reducir los costes de las empresas en áreas como el IVA y la facturación
- Propuestas legislativas para facilitar los negocios y alianzas público-privadas, reducir costes y hacer que sirvan como motor para sectores claves del crecimiento
- Medidas para actualizar y simplificar la circulación de productos en el mercado único
Conectarse para competir
La competitividad, el crecimiento y el empleo requieren infraestructuras asequibles, accesibles y eficientes. La economía digital junto a las redes de energía y transporte plantean un importante reto a Europa para construir una posición competitiva global, que hoy se ve frenada por los enfoques nacionales y diferentes barreras. Las iniciativas de la Comisión irán encaminadas a:
- Modernizar el transporte y la logística en Europa para ayudar a las empresas a ahorrar tiempo y energía y reducir emisiones contaminantes
- Eliminar obstáculos a los pagos electrónicos
- Apoyar inversiones en redes de alta velocidad
- Aumentar la cobertura y capacidad de la banda ancha
Crecimiento para el empleo, la inclusión y la excelencia
La sociedad europea se enfrenta a una triple amenaza de alto desempleo, aumento de pobreza y riesgo de exclusión social, pero Europa tiene activos suficientes para superar esa situación si se aplican adecuadas políticas activas de empleo y políticas sociales sostenibles que aprovechen las posibilidades de crecimiento en sectores clave como la economía verde, las tecnologías de información y la atención sanitaria y social. La Comisión Europea actuará en los siguientes campos:
- Mejorar el rendimiento de los servicios públicos de empleo y de trabajo en red entre las agencias nacionales de empleo
- Invertir en protección social para un crecimiento inclusivo apoyado por los fondos de la UE
- Establecer un marco institucional adecuado para gestionar las pensiones de jubilación
- Reducir obstáculos a la movilidad laboral
- Aplicar la revisión de la directiva sobre cualificaciones profesionales para evitar restricciones innecesarias
Aprovechar el potencial de recursos de Europa para competir mejor
La Unión Europea no explota suficientemente su potencial para ser más innovadora, productiva y competitiva utilizando menos recursos y reduciendo los daños al medio ambiente. Faltan marcos legislativos para planificar e invertir en la transición a una economía baja en emisiones de carbono, el transporte, la energía y la agricultura. La Comisión va a presentar propuestas para cubrir estas lagunas:
- Dar continuidad a los objetivos de energía y clima para 2020 con un marco de referencia hasta 2030
- Nueva estrategia para la adaptación de Europa al cambio climático
- Revisar la legislación sobre residuos para que el reciclado contribuya al crecimiento y se creen nuevos mercados
- Adaptar el marco político de la UE para la calidad del aire
Construir una Europa segura y protegida
La UE tiene que proteger los derechos de los ciudadanos frente a nuevas amenazas y, a la vez, eliminar obstáculos a la libre circulación. Para conseguir este equilibrio entre seguridad y movilidad hay que hacer frente a la lucha contra la delincuencia y la corrupción, el control de las fronteras exteriores y el respeto por los derechos fundamentales. La vigilancia debe acentuarse para garantizar la seguridad desde los alimentos o la energía nuclear hasta la cooperación en la lucha contra la dimensión transfronteriza del crimen. La Comisión presentará propuestas para:
- Establecer una Fiscalía europea para luchar contra delitos que afectan al presupuesto de la UE
- Lucha contra el tráfico de armas de fuego
- Mejorar la cooperación judicial en materia penal y civil
- Revisar la legislación sobre seguridad nuclear
- En 2013, Año Europeo de los Ciudadanos, garantizar que los ciudadanos de la UE puedan ejercer sus derechos fácilmente
Promover la presencia de Europa como actor global
Los intereses de la UE y el compromiso con los valores de la democracia, el Estado de Derecho y los derechos humanos dependen, en gran medida, de lo que ocurre más allá de sus fronteras. La UE es el mayor donante de fondos para la cooperación y es el socio comercial más grande del mundo. Estos elementos tienen que servir para ganar mayor impacto e influencia. La dimensión exterior es fundamental para promover el crecimiento y la competitividad. Por eso la Comisión Europea ampliará sus esfuerzos en el plano multilateral para mantener la ambiciosa agenda de la UE en la política de ampliación, consolidación de la estabilidad económica y financiera, promoción de las buenas relaciones de vecindad y cooperación regional más estrecha en áreas como el comercio, la energía y el transporte. Se trabajará además en presentar posiciones coherentes de la UE ante las grandes conferencias internacionales sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio y Río+20.
